נייר עמדה בנושא: הצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

בימים אלו, בהם משבר הדיור מהווה את אחד האתגרים המרכזיים איתם מתמודדת הממשלה, אנו מאמינים כי הדרך לפתרון המשבר הינה באמצעות קידום פתרונות ארוכי טווח ליצירת אזורי מגורים איכותיים לתושבי מדינת ישראל. מרכיב מרכזי להשגת יעדים אלו הינו עידוד תהליכי התחדשות עירונית הכוללים הפניית הבינוי לתחומי הערים הקיימות, הגדלת צפיפות הבנייה, ניצול משאבי קרקע קיימים,
שימוש בתשתיות קיימות ושיפורן ועידוד עירוניות, תכנון בר קיימא ובנייה ירוקה. הרשות הלאומית להתחדשות עירונית הינה יוזמה מבורכת וחשובה לצורך טיפול חיוני במתחמים עירוניים מיושנים תוך שמירה על האיכויות הקיימות בהם לצד מענה לצורך בשידרוג המבנים, שיפור התשתיות וכן הגדלת היצע הדיור וצרכי ציבור. תהליכי התחדשות עירונית מהווים את חוד החנית של תכנון בר קיימא
בשל מיקוד הבינוי בשטח עירוני קיים ללא הפרה של שטחים פתוחים. יחד עם זאת, לקחי העבר מלמדים כי הצלחתם של תהליכי התחדשות עירונית תלויה במידה רבה באיכות המרחב הציבורי, תכנון שכונות המשתלבות בעיר, מעודדות הליכתיות ובעלות רמת שרות גבוהה של תחבורה ציבורית. לצד כל זאת, וללא קשר לתכנון הפיזי, יש לוודא כי עבודת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית תכלול מנגנונים להתמודדות עם מכלול הסוגיות החברתיות והקהילתיות הכרוכות בתהליכי התחדשות עירונית ובראשן דחיקת אוכלוסיות ופירוק המרקם החברתי הקיים. אתגר משמעותי נוסף הינו כושר הנשיאה של מתחמי התחדשות עירונית ומניעת הפגיעה במתחמים עירוניים איכותיים בשל הגדלת יתר של הצפיפות והעדר תשתיות תומכות.

ל"שכונה 360", מדדים לתכנון ולפיתוח שכונות מגורים, לחצו כאן

לקריאה נוספת על הקשר בין מדיניות הדיור לבין בנייה ירוקה ושכונות בנות קיימא, לחצו כאן

לצורך זאת, אנו מציעים מספר שינויים להצעת החוק המתחלקים לשלוש קבוצות נושאיות:
1. הרחבת התייחסות החוק למאפיינים נוספים של עירוניות הרלוונטיים לתהליכי התחדשות
עירונית:
חשוב כי פעילות הרשות תבטיח יצירת מתחמים עירוניים איכותיים במסגרת תהליכי ההתחדשות העירונית. על כן, על הרשות לעסוק לא רק בחידוש מלאי המגורים במסגרת תהליך ההתחדשות אלא גם להתייחס
למכלול התכנוני: שילוב מסחר ותעסוקה, מבני ציבור, נגישות תחבורה ציבורית, שיפור המרחב הציבורי,תכנון רחובות עירוניים, שיתוף הקהילה הקיימת והטמעת היבטים סביבתיים ותכנון בר קיימא. כלומר,נדרשת השקעה נוספת שאינה ממוקדת רק בכדאיות הכלכלית של פרויקטי מגורים כפי שהיה עד היום במסגרת תכניות התחדשות עירונית.

2. הטמעת עקרונות פיתוח בר קיימא:
המועצה לבנייה ירוקה רואה בפיתוח בר קיימא ובבנייה ירוקה מפתח לתכנון איכותי של מיזמי התחדשות עירונית. יש להשתמש בחלון ההזדמנויות שנוצר בעת יישום תהליכי התחדשות עירונית לטובת עמידה ביעדי הפחתת פליטות והתייעלות אנרגטית באמצעות בנייה ירוקה בבניינים שישופצו או יבנו מחדש. כמו כן יש להטמיע עקרונות פיתוח בר קיימא ובהם: שבילי אופניים, תכנון לחסכון במים, התייעלות אנרגטית, נגישות לתחבורה ציבורית וכו'.

3. מנגנונים לפיזור הפיתוח בתפרוסת ארצית רחבה, והבטחת תהליך מבוקר באזורים מוחלשים:
הבטחת מנגנון שיעודד תהליכי התחדשות עירונית לא רק בערים הנמצאות באזורי הביקוש. למשל על ידי מימון תהליכי ההתחדשות בפריפריה באמצעות עודפים מאזורי ביקוש, מתן מענה לסוגיות כגון תחזוקת מבנים, הוצאות שוטפות לאקלום המבנים, תמהיל דיור ודיור בהישג יד וכן מתן פתרונות לדחיקת אוכלוסיות ולתפקוד הקהילה.

לנייר העמדה המלא לחצו כאן